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Projeto CONVIAS
05/05/2004

A Fundação Escola de Sociologia e Política de São Paulo é uma instituição privada, sem fins lucrativos, mantenedora de três entidades de ensino para o nível superior: Escola Livre de Sociologia e Política de São Paulo, a Faculdade de Biblioteconomia e Ciência da Informação e a Escola Pós-Graduada de Ciências Sociais. A Escola Pós Graduada de Ciências Sociais possui o Núcleo de Pesquisa em Ciências Sociais, composto por elementos do corpo docente e do corpo discente, que tem por objetivo elaborar estudos e desenvolver pesquisas destinadas ao reconhecimento da realidade econômica, social e política brasileira, bem como estudos voltados à gestão pública. Sua função é agregar as atividades de pesquisa dos docentes das escolas mantidas pela FESPSP, bem como de outras instituições, contribuindo para o aprimoramento, em caráter multidisciplinar, dos corpos docente e discente.

O trabalho teve início em outubro de 2003 para atender a lei nº 13.614/2003, que estabelece diretrizes para utilização das vias públicas, espaço aéreo e subsolo, com o objetivo específico de implantar um Sistema para gestão de informações e automatização de processos de trabalho (tecnologia de worflow), a elaboração de normas  e procedimentos, o detalhamento de critérios para elaboração de projetos e a capacitação nas novas tecnologias adotadas .

O objetivo específico da automação de processos de trabalho, através do uso da tecnologia de workflow, é a integração e unificação dos bancos de dados do CONVIAS  e o estabelecimento de procedimentos de trabalho padronizados e controlados, visando dar maior agilidade ao atendimento das empresas responsáveis pela implantação de redes de infra-estrutura e dar melhores condições para o planejamento do uso e ocupação do espaço urbano.

Os principais benefícios desse novo sistema serão permitir melhorar a velocidade  e o esquema de controle da interação entre a CONVIAS e outros órgãos da Prefeitura, como as sub-prefeituras, EMURB, CET, SEMPLA, dentre outros, permitindo-lhes,  inclusive, participar, via Internet, de diversos processos de trabalho da CONVIAS. Além disto, será possível automatizar o processo de atualização das informações geradas por outros órgãos, como cadastro de logradouros e classificação do sistema viário.

Os usuários externos ganharão com a maior facilidade e rapidez do atendimento pois alguns procedimentos passarão a ser executados via Internet. Já os usuários internos (da própria Prefeitura) poderão contar com maior integração entre as diversas atividades, bem como com uma fonte organizada de dados para o planejamento urbano.

Para desenvolver todo esse trabalho, a FESPSP precisava contar com uma ferramenta de workflow. O primeiro passo para identificar e escolher uma ferramenta passava pela escolha da plataforma onde  ela iria operar. A FESPSP escolheu a plataforma .Net da Microsoft, por que ela combina as facilidades dos serviços Web  (conjunto de tecnologias que permite a integração das mais diversas aplicações, através da Internet, tanto dentro de uma única organização, como entre várias delas, através da livre troca de documentos), com a  acessibilidade das ferramentas Microsoft, que são amplamente conhecidas e usadas por todo o mercado. 

O próximo passo foi definir uma série de requisitos básicos que precisavam ser atendidos pela ferramenta escolhida. Os requisitos básicos foram os seguintes:

·        Ter arquitetura aberta e ser baseado em padrões de mercado que pudessem ser livremente trabalhados por qualquer profissional da própria Prefeitura. Isso significa fazer troca de dados no padrão XML (hoje o mais aceito pelo mercado), além  de naturalmente ser compatível a plataforma .Net, escolhida como a infra-estrutura básica.

·        Contar com forma de licenciamento flexível, isto é que não fosse diretamente baseada no número de usuários e, sim, na capacidade de processamento instalada (isto é no número de processadores instalados no servidor). Com isto, mais usuários podem ser agregados livremente, sem que seja necessário adquirir mais licenças.

·       Ter preço compatível com as disponibilidades orçamentárias da Prefeitura;

·       Contar com esquema para venda e prestação de suporte técnico no Brasil, mais especificamente no município de São Paulo.

As funcionalidades específicas da ferramenta, desejadas  pela FESPSP, eram as seguintes:

·        Arquivar dados do andamento dos processos em banco de dados relacional, aberto e não proprietário;

·        Permitir a utilização de dispositivos móveis sem a necessidade de customizações ou uso de outros softwares;

·       Ser construído em três camadas: apresentação (interface); de negócios (processos) e dados (informações);

·       Ser plenamente integrado com o ambiente Microsoft (Exchange, Outlook/Calendário, Office, Visio e Project, dentre outros produtos), incluindo o Active/Directory do Windows;

·       Entregar as tarefas em browser Web, aplicação Windows, correio eletrônico ou aplicativos do Microsoft Office;

·       Contar com interface gráfica para modelagem dos processos de negócios (sem necessidade de programação), incluindo regras de negócios sofisticadas e possibilidade de atividades em paralelo ou série, aprovações complexas e voto, bem como acompanhamento do andamento desses processos, inclusive gráficos para controle gerencial;

·       Permitir a implementação de processos na forma de sub-processos, com integração das informações ao processo-mãe;

·       Contar com alertas quanto a prazos, processos parados e outras situações similares, bem como com mecanismo de aviso de chegada de nova tarefa, mesmo para os usuários que não estiverem com a interface do produto aberta;

·        Permitir criar perfis de usuários para distribuição das tarefas.

A FESPSP realizou extensa pesquisa no mercado, buscando encontrar uma solução que se adequasse aos requisitos acima. Em particular, o requisito de ser compatível com serviços Web foi aquele mais difícil de ser preenchido, pois os softwares disponíveis no mercado são simples adaptações para essa plataforma de softwares desenvolvidos para outras plataformas. Essas adaptações tornam, em geral, as soluções disponíveis limitadas e pouco flexíveis.

Depois dessa pesquisa, a FESPSP identificou a ferramenta “Teamplate for .Net”, desenvolvida pela Teamplate Inc, subsidiária da Captaris Co.  Esse software foi inteiramente desenvolvido na plataforma para serviços Web da Microsoft, denominada “.Net”, e atendia a todas as exigências acima estabelecidas. O produto permite ainda a utilização de linguagens de programação abertas, como o Visual Basic .Net e ASP .Net. O banco de dados utilizado para arquivar os registros dos processos é o SQL Server da própria Microsoft, que é um produto aberto.

O esquema de licenciamento era adequado às necessidades da Prefeitura (por capacidade de processamento), como também o preço, que nos pareceu adequado à realidade dela.

O produto é vendido e tem suporte técnico no Brasil, contando com master distribuidor localizado em São Paulo. 

A FESPSP conduziu extensos testes desse software para se certificar que ele atenderia as necessidades da Prefeitura e os resultados mostraram que se tratava de produto robusto e  fácil de instalar e customizar.

Por isto tudo, a FESPSP escolheu o Teamplate for .Net para ser a ferramenta de automação de processos de negócios a ser utilizada nos projetos em que está envolvida para a Prefeitura de São Paulo.

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